在华夏传统历史上，在对待外部藩属以及边境等地带，有过许多种政策方面的尝试，其中像都护府便是一种极为典型的模式，而这种模式的典型程度，几乎只有汉唐这两个时代真正大规模实行。
人们在想起汉唐时代的繁盛强大之时，都会将都护府联想到一起，从汉代的西域都护府作为发端，到盛唐时期的安东、东夷、安北、单于、安西、北庭、昆陵、蒙池、安南等九大都护府为盛世，最后到北宋时期在河湟地带设置的陇右都护府为结束，都护府与华夏之间的联系便从此彻底断绝。
都护府是什么？掌抚尉诸蕃，辑宁外寇，觇候奸谲，征讨携贰。长史、司马贰焉。诸曹，如州府之职。
简单来说，它属于中央政府插手到边远之地的一种手段，实际上也是一种羁縻制度，只不过与明清时期的土司制度有很大的区别，关键就体现在土司制度更加深入到统治中去，而都护府制度更多属于一种王朝的军事存在。
当王朝强盛的时候，都护府自然无所不利，人人都要给面子，谁不听话就可以出兵去打谁。可是一旦王朝衰落的时候，那么都护府自身的影响力就会受到极大的影响，难以继续维持下去。
当宁渝重新提出要恢复都护府的时候，崔万采的脑海里瞬间闪回过无数片段，却最终还是归于现实，道：“陛下所言之都护府，莫非是以汉唐为旧例？”
宁渝摇了摇头，笑道：“如果直接照搬都护模式，自然不是朕的本意，实际上在朕以为，如今实行的都护府模式应该同分封制度结合起来，这样才能充分扎下根基。”
“分封制度？”崔万采不由得心头一颤，这可不是一件小事。
宁渝点了点头，道：“周王朝便是以分封制度奠定天下，此制度并不是没有可取之处，当然在目前大一统的国内自然是不能实行的，可是在其他地方，却是可以考虑的。”
在华夏数千年的历史中，尽管总体上是由分封制度到大一统制度演变，可是这并不意味分封制度没有优点，也不代表大一统就是万能灵药——实际上它们都有各自的利弊，特别是在扩张中，能够充分体现其特点。
简单来说，传统的帝国在扩张的时候，并不是直接打下来就完事了，而是要在占据的地盘上，建立自己的政权组织，要坚持一段时间的统治，并且需要在新征服地区达到收支平衡，才能基本算是完成吞并，而中间任何步骤出现问题，都会导致前功尽弃。
在这个过程中，大一统国家由于其统治中心，与新纳入土地过于遥远，以致于在现有的通信条件下，很难进行准确和及时的掌控。一旦出现了紧急状况，那么来回请旨的时间，都会导致任何事情彻底泡汤。
就好比明朝征伐交趾的例子，前面一切都很顺利，通过军事手段进行军事占领，也建立了交织布政使司，可是真到了实际统治的时候，交趾本身的反叛却一直不断，收支未能平衡，导致交趾布政使司始终需要中央财政的援助，到最后也只能选择放弃。
宁渝道：“有不少大臣上奏，要将朝鲜、缅甸均化为郡县，在朕看来实在不可，倘若化为郡县，一应制度自然需要向汉地看齐，这并不利于财政的收支平衡，朕绝不能做亏本的买卖。”
崔万采心里也不是很赞同行郡县，可是他对于宁皇帝常常挂在嘴边的生意经，却常常感觉到哭笑不得，道：“若是为千年计，或许前面亏一点也未尝不可........”
“不，崔卿你不明白，这生意一旦前面就开始做亏了，后面在想让人投钱进来，可就更难了.......”
宁渝一脸意味深长道：“在朕看来，咱们得把朝鲜也好，缅甸也好，当成一个生意来跟全国人来做，只有从这两个地方能赚到钱，那么百姓们自然也就会支持打下去，即便有人想要放弃都不行，反而要是亏本，那强撑下去却也难为。”
崔万采深思了一番，道：“微臣还是有些不太明白.......”
宁渝笑了笑，直接详细解释道：“朝鲜与缅甸情况又有所不同，朕就只说缅甸此地，到时候朕会在缅甸实行分封，将缅甸特别是下缅甸的肥沃土地，分封给国内功臣勋爵，让你们都可以在缅甸的土地上，建立自己的封国。”
“封国？”
崔万采深深吸了一口气，他自然明白这里面蕴藏的意思，也就说一旦能够在缅甸建立封国，到时候可就是地方上光明正大的土皇帝了。
人口、财政、土地，都将成为封国所有！这个诱惑实在是太大了！
宁渝端起了桌子上的茶水，轻轻抿了一口，也给崔万采几分消化的时间，然后才道:“没错，朕到时候会根据大家的功劳，在缅甸乃至于将来的安南以及东南亚诸地建立封国，你们可以自己带着自己的财产过去，成为大大小小的封君。”
“到时候成了封君之后，此地自然也就是世袭传承，给你们子孙后代留下一些盼头，当然了，朝廷肯定还是要收取一些税的，不过跟国内不同，到时候封国的税法会采用包税制度，咱们可以根据封国的面积和人口，谈一个初步的数字出来，只要封君们能够完成规定的税收，其他的朕都不会再管，不管多收了还是少收了，那都是自己的事情。”
“这便是朕所说的，咱们就把封国当成生意来做，但凡是我大楚功臣，尽可以来参与这桩买卖，当然盈亏都是自己负担，如果封国财政坚持不下去，那就转封给其他人.......朝廷不会在这里面多出一分钱。”
“可是陛下，此法一出，怕不是会让一些人产生一些不该有的念头.......”
崔万采感觉自己的声音都有些颤抖了，这皇帝的胆子可真是大啊！
历朝历代都严防死守的地方藩镇系统，居然被皇帝这么轻而易举释放了出来，却是不知道那些辛辛苦苦跟藩镇做斗争的皇帝们，在知道这么个政策时该怎么想？给自己制造一堆朱老四来？
宁渝呵呵一笑，“所以在分封制度的基础上，还需要一个都护府，都护府将会把所有的行政权力放给下面的封国，但是所有封国的军事权力都将会收回到都护府中，都护府的兵力将根据封国们交纳的税收而定，简单来说，交多少钱咱就能拥有多少兵额，至于军队都会从内地抽调过去，都护府的所有官员都必须经过陛下和枢密院才能委任。”
对于枪杆子这一块，宁渝比谁都盯得更紧，为了避免封国们坐大，最好的办法就是收兵权于中央，但是行政权力和收税权力则全部下放到封国，从而使得封国有更大的自主权，从而避免封国变成一个赔本的买卖。
崔万采深深吸了一口气，道：“回禀陛下，臣虽然看不穿这里面存在的问题，可是此举还需要慎重.......”
宁渝无所谓地点了点头，道：“朕这一次正好要回南京，有了这么一个大礼包，相信能给一些人带去个交代.......”
.......
七月初，在清廷入寇朝鲜大半年之际，正位于盛京等地的复汉军却是终于开始集结了起来，开始往朝鲜进军，当然这一次进军的名头可就不一样了，不仅仅是重新拯救朝鲜社稷，也是迎立大楚陛下成为朝鲜大王。
当这个旗号真正打起来的时候，朝鲜上至两班，下至平民百姓，都不由得有几分惊愕，不过大家伙虽然很好奇这天朝的皇帝为啥变成了朝鲜的大王，可是却并没有表示什么反对，甚至还有很多人心里还很高兴，因为他们总算有一个强大的大王了！
要知道，朝鲜这个地方属于典型的小国寡民的心态，那就是在屡屡产生的外在威胁下，对于强大有着一种疯狂的向往。
从隋唐开始，朝鲜这块地界就不断与外界的势力发生摩擦，而朝鲜由于其本身的地域和实力限制，常常属于被摩擦的一方，从壬辰倭乱，到丙子之役，再到如今的丙午胡乱，屡屡发生的战事却是把朝鲜百姓的内心都打出了阴影。
因此，如今在听说朝鲜换了一个天朝皇帝做大王，却是让很多人欣喜不已，因为有了这样的朝鲜大王，想必以后再也没有人敢于侵略朝鲜了吧？
“天朝万岁！大皇帝陛下万岁！”
“皇帝万岁！大王万岁！”
当复汉军大军气势汹汹地跨越了鸭绿江，进入了平安道之后，许多朝鲜百姓见到军队上面挂着的旗帜，顿时眼泪纵横，一个个跪在道路边上，感谢着天朝大军的到来，他们还不时地用朝鲜话高声喊叫着。
此时正骑在马上的宁祖毅，瞧了一眼路边的朝鲜人，却是有些感慨，对一旁的朝鲜使节金世俊道：“哎，咱们出兵实在是太晚了啊！朝鲜的千万黎庶，想必是吃尽了苦头。”
被宁楚从京师打发到盛京，不对，如今改叫沈阳的朝鲜使臣金世俊，在听到宁祖毅这番装模作样的话，顿时心里气不打一处来，要不然复汉军有意拖拉，岂会等到七月才进军朝鲜？真要有这个心，最早四月份就可以进军朝鲜了。
当然，金世俊也不敢多说什么，他媚笑道：“大将军，天朝大军此时前来正是时候，想必能够风卷残云一般，彻底消灭鞑寇。”
宁祖毅点了点头，微微一笑，“收复朝鲜自然不是问题，至于鞑寇也已经无路可逃了.......等到拿下了汉城，朝鲜自然也就重新光复了，到时候咱们也算是同朝为臣了。”
一说起同朝为臣，金世俊便想到了宁楚皇帝成了朝鲜大王的事情，当下只得苦笑道：“没错，臣与大将军也算是同朝为臣了.......”
在金世俊等两班子弟心目中，对于宁楚当皇帝这件事，谈不上反对，可是也谈不上多么欢迎，毕竟相对于更容易拿捏的李氏，大楚皇帝自然不是一个容易对付的存在。
好在宁渝已经给出了承诺，他不会干涉两班对朝鲜的统治，只要大家伙认认真真交税就好，至于平时其他时候，想要干点啥他也管不着，也不会去管。
二人都满怀心思地骑在马上，复汉军长长的队伍却是如同洪流一般，朝着前方一直前进，这一路上的进展却是相当神速。
几乎只用了不到三天时间，复汉军也是一路行军般地拿下了平壤，却是比清军进军朝鲜还要快上许多，一来清廷由于兵力的问题，在平安道并没有布置太多的军队，二来便是不少朝鲜义军在配合复汉军的进军，因此复汉军的行军却是更加顺利。
.........
当消息逐渐传到汉城的时候，乾隆皇帝却正在景德宫里，跟宫女在玩不和谐的游戏，他脸上洋溢着笑容，一副十分开心的模样。
“别跑，让朕看看你的模样，嘿嘿.......”
“呀.......皇上.......”
乾隆眼睛上面蒙着黄绫布，正在跟一群宫女玩着捉迷藏，他的眼前看不清楚方向，却是通过声音似乎发现了什么，便猛地往前一仆，却是抓住了一个人，然而他摸了摸，却又感觉到不对劲，便摘下了眼睛上的黄绫布。
“老师？你怎么来了？”
原来乾隆皇帝却是将徐元梦给抓住了，而此时的徐元梦，脸上却挂满了焦虑之色，而在徐元梦的身后，还有几名重臣也都一一站着，人人神色不愉。
徐元梦深深叹了口气，道：“皇上，大事不妙了！”
“莫不是复汉军打来了？”乾隆皇帝一脸的惊惧之色。
徐元梦却是点了点头，然后掏出一份折子呈递给了乾隆，随后才说道：“启禀陛下，复汉军已然从北面打了过来，他们的前锋大军占据了平壤，正朝着汉城的方向前进，更让人担心的是，济州岛方向......也有复汉军登陆！”
“完了.......八旗也要完了.....”
乾隆听到了这个消息，却是如同雷殛一般，他手中的黄绫布却是不知何时，已经飘落在了地上。